Уважаемые родители!

В связи с поступающими обращениями органов местного самоуправления, КГАУ Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», а также физических лиц по вопросу о несогласии с отказом в предоставлении выплаты компенсации родителям (законным представителям) детей в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, проживающих на территории Приморского края, части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, предусмотренных в рамках постановления Администрации Приморского края от 12.02.2014 № 40-па «О размере и Порядке компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае» министерство образования Приморского края (далее — министерство) повторно вернулось к рассмотрению указанного вопроса.

Финансовое обеспечение отдыха детей в каникулярное время в силу подпункта 24.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), части 2 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка  в  Российской  Федерации»  является  полномочием  органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.05.2021 № 5ЗАПГ17-20, на федеральном уровне предусмотрено, что обеспечение прав детей на отдых и оздоровление достигается в результате исполнения двух самостоятельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации: организация отдыха и оздоровления детей и обеспечение отдыха и оздоровления детей. Организация отдыха детей в каникулярное время является полномочием органов местного самоуправления, а к полномочиям субъекта Российской Федерации относится организация отдыха и оздоровления детей во внеканикулярное время и обеспечение отдыха и оздоровления детей независимо от времени его проведения. Частью 1 статьи 10 Закона Приморского края от 26.12.2014 № 530-K3 «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и организации занятости детей, проживающих на территории Приморского края» (далее - Закон № 530- КЗ) установлено, что родителям (законным представителям) детей, проживающих на территории Приморского края, предоставляется компенсация части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях отдыха и оздоровления детей, оказывающих услуги на территории Российской Федерации. Правительством Приморского края определяется размер компенсации и порядок ее выплаты (часть 3 названной статьи).

Постановлением  Администрации  Приморского  края  от  12.02.2014

№ 40-па «О размере и Порядке компенсации родителям (законным представителям) части расходов на оплату стоимости путевки, приобретенной в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в Приморском крае» (далее постановление № 40-па) установлено расходное обязательство Приморского края по предоставлению компенсации родителям (законным представителям) детей в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, проживающих на территории Приморского края, части расходов на оплату стоимости путевки.

В случае приобретения путевки в организации отдыха, не предоставляющей льготы по оплате услуг в целях получения субсидии из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении ими услуг (далее - субсидия), размер компенсации составляет:

50 процентов стоимости путевки, но не более 16400 рублей - на одного ребенка в год, воспитывающегося в семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае, состоящей на учете в краевом государственном казенном учреждении «Центр социальной поддержки населения Приморского края»;

50 процентов стоимости путевки, но не более 8000 рублей - на одного ребенка в год, воспитывающегося в семье со среднедушевым доходом выше величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2021

№ 759 «Постановление Правительства РФ от 19.05.2021 № 759 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 и 2022 годах из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги" на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» (далее — постановление № 759) установлена мера поддержки покупателя туристической услуги (размещение детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах Российской Федерации) в форме

выплаты 50 процентов стоимости одной туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу, на одну банковскую карту национального платежного инструмента.

Исходя из анализа положений указанных нормативных актов следует, что получателем поддержки в рамках постановления № 40-па является родитель (законный представитель) ребенка в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, при этом в рамках постановления № 759 получателем поддержки выступает любой покупатель (вне зависимости от родства) туристической услуги в отношении детей без ограничения их возраста.

Одновременно постановлением № 40-па не устанавливается требование к форме оплаты родителем путевки, а также не устанавливаются ограничения по формам размещения детей в организациях отдыха и оздоровления детей (дневное/круглосуточное пребывание, стационарный/не стационарный объект). Вместе с тем в рамках постановления № 759 поддержка оказывается покупателям, оплатившим туристическую услугу исключительно с использованием банковской карты национального платежного инструмента, в отношении организаций отдыха и оздоровления детей, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены.

Таким образом, меры государственной поддержки на федеральном и региональном уровне значительно различаются, в связи с чем не у всех лиц, приобретающих путевку (туристическую услугу), возникает право на получение одновременно поддержки и на региональном и на федеральном уровне.

Решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым

данными       органами       самостоятельно         за     счет     средств       бюджета       субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Из положений действующего законодательства и проведённого сравнительного анализа не усматривается прямого запрета на оказание одновременно на федеральном и региональном уровне мер государственной поддержки родителям (покупателям путевки) в форме компенсации части расходов на оплату стоимости путевки.

Кроме этого, учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов размер подлежащей компенсации стоимости путевки (туристической услуги) за счет средств федерального и регионального бюджета в общей совокупности не может превышать 100 % расходов, понесенных родителем (покупателем) путевки (туристической услуги).

Министерство образования Приморского края.

03 Август 2022, 238 просмотров.